2018年政府工作报告全文发布

来源 华容县政府日期2019-01-09 09:22
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政府工作报告

 

201913日在县第十七届人民代表大会第三?#20301;?#35758;上

     陶伟军

 

各位代表:

现在我代表县人民政府向大会报告工作请予审查并请各位政协委员和其他列席人员提出意见

 

2018年工作回顾

 

2018年是改革开放40周年一年来在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下在县委坚强领导县人大县政协监督支持下我们认真贯彻中央省市高质量发展系列决策部署全力?#24179;?#20845;大工程?#20445;?#20197;争创一流的精神和坚持不懈的奋斗浓墨重彩地书写了新时代华容改革发展新篇章

经济发展稳中有进?#34180;?/span>主要指标稳步增长预计全县地区生产总值投?#30465;?#28040;费同比分别增长8%11.5%11%规模工业增加值外贸进出口总额分别增长8%55%发展质量稳步提高公共财政预算收入达到10.1亿元增长10.4%实现税收收入8亿元占财政总收入79.2%同比提高6个百?#20540;?/span>金融支持经济发展稳步加大金融机构各项存贷款余额分别达到238.51亿元119.64亿元较年初分别增长5.17%22.8%人均居民储蓄存款达到2.4万元位列全市六县市第一

民生福祉稳中有升?#34180;?/span>社会保障更加有力城镇职工城乡居民医保参保率100%在全?#26032;?#20808;建立门诊统筹基金和大病兜底保障基金实现一站式结算民政救助进一步提标城乡低保分别提高到每人每月480元285元特困供养人员分散供养提高到每人每年4446元集中供养提高到7488元脱贫攻坚取得较?#36152;?#25928;年内实现贫困退出1913户5007人贫困发生率由2014年3.25%降至0.91%完成建档立卡贫困户危房改造800户易地搬迁安置297户实现2662名贫困学生教育资助全覆盖建立基本医保大病保险医疗救助扶贫特惠等四位一体保障体系贫困对象住院?#23548;?#25253;销比例超过90%就业扶贫科技扶贫电商扶贫社会扶?#20828;?#25919;策全面落地

争先创优稳中有为?#34180;?/span>继续保持国家卫生县城全国粮食生产标兵县中国好粮油行动示范县省级出口食?#25918;?#20135;品质量安全示范区省安全生产先进县等多项荣誉新获评全国文明城市提名城?#23567;?#20840;国法治县创建活动先进单位全省?#35272;?#20065;村建设先进县全省粮食生产标兵县血吸虫病防治工作湖区五省联防联控先进县等荣誉注滋口入选全国综合实力千强镇全市唯一插旗入选国家农村一二三产业融合强镇东山入选第五届全国文明镇三封寺荣获省级安全生产示范镇治河渡荣获省级卫生镇章华北街社区荣获省社会主义核心价值观建设示范点退役军人管理服务最多跑一次改革等典型经验全省?#24179;?/span>

一年来我们主要做?#23435;?#20010;方面的工作

着力?#24179;?#20852;工强农产城融合集中集群进一步提

优势工业向园区化发展新增园区规模工业企业10家总数达到85家实现园区工业税收1.43亿元增长20.8%加快完善园区配套创新创业园标准化厂房二期两横一纵主干道路电?#30001;?#21153;综合大楼全面完成三封园区石伏园区洪山头园区污水处理设施配套到位1000套公租房即将竣工验收芥菜产业园8栋综?#19979;?#27714;索?#19979;E投?#36335;及316口腌制池基本完工部分厂房开工建设大力实施优质企业培优倍增计划14家倍增计划企业中8家生产产值增长20%以上8家税收增长50%以上科创纺织科力嘉纺织各新增5万锭高端纺织项目即将投产全县纺纱总规模达到全省四分之一牧特智能整体迁至工?#23548;?#20013;区科力?#20301;?#25209;工信部智能制造新模式样板试点企业插旗菜业通过省第一批高新?#38469;?#20225;业认定恒兴建材湖南大学博士后流动站协作研发中心挂牌成立

现代农业向产业化发展突出抓好粮食生产落实水稻播?#32622;?#31215;134.2万亩总产68.5万吨优质粮油工程稳步?#24179;?#25104;功打造华容稻公共区域?#25918;啤?/span>大力实施特色农?#24403;?#22686;计划新建标准化芥菜基地2.4万亩顺利举办中国华容首届芥菜大会华容芥菜?#25918;?#24433;响力大幅提升中药材种植面积达到4万亩稻虾套作种养达到25万亩注滋口小龙虾特色养殖获评农业部水产?#26041;?#24247;养殖示范基地积极培育新型经营主体新发展农民专业合作社248家家庭农场321家兔湖中药材种植专业合作社获评国家级示范合作社棋盘穴稻虾种养百丰水稻种?#30149;?#29579;字港水稻种植等3?#26131;?#19994;合作社获评省级示范合作社着力健全农业社会化服务体系完成测土配方施肥200万亩统防?#25345;?8万亩建?#19978;?#38215;惠农服务中心11个扎实?#24179;?#26449;民集中居住全面完成161个村庄规划修订基本完成35个集中建房示范点1632户农户集中建房三封寺成为全市整镇?#24179;?#35268;?#30563;?#25151;示范区

中心城镇向集聚化发展坚持先造环境再造城着力旧城改造和新城配套县城建成区面积达到20平方公里城镇功能不断完善集聚效应进一步放大加强专项规划修建性规划控详规划编制全县规划体系不断完善坚持违法建设零容忍?#20445;?#26597;处县城规划区违建项目124个拆违面积近1.2万平方米基本实?#20013;?#30340;违建零增长存量违建负增长积极创建全国文明城市环卫保洁市政秩序?#20013;?#22909;转市民素质?#20013;?#25552;高加快发展城市产业旅游商贸物流信息餐饮等服务业和房地产业进一步提质升级

二着力开展招商引?#30465;?#20105;项争资项目建设进一步扩大

产业招商卓有成效出台招商引资扶持政策十条中介人奖励实施办法等措施大力开展产业链招商乡友招商集中开展产业招商月活动全年共引进各类产业项目65个合同引资176.39亿元同比增长49%其中投资5亿元以上项目11亿元以上项目7个已投产项目37个开工项目15

基础建设加力加速争取国家各类专项资金23亿元加快基础设施提质发展后劲进一步增强城建方面实施市政项目17个白鼎山?#19979;?#21644;北路沿河?#19979;费由?#27573;建成通车22条小?#20013;?#24055;及下水道改造全部完成?#29615;?#27874;岭棚户区基本完成拆迁户签约已拆除865户占拆迁任务总数78.6%交通方面以东山镇为中心的东洪公路许东公路岳电路全线贯通张白线毛清线升级改造全面完成容城大道绕城公路华容河?#38477;ه认?#30446;加快?#24179;?#33073;贫攻坚自然村水泥沥青?#26041;?#25104;189公里水利方面泗城区排?#21592;?#31449;环城泵站沟渠疏浚清淤险工隐患整治等一批重点城市防洪和农村水利项目相继竣工安全区建设工程部分完成形象进度70%电力方面华容北变电站官钱线升级改造和23个村场电网改造全部完成

民生工程扎实?#24179;?/font>完成城区6所学校搬迁21所薄弱学校改造84所学校和幼儿园维修改造长工实验学校新职业中专投入使用湖师大附属田家湖学校启动建设城区大班额问题得到有效化解章华镇卫生院搬迁中医院和精神病医院维修改造基本完成59个行政村路径器材和18个行政村健身设备安装146行政村综合性文化服务中心建设161个行政村和41个社区文化艺术?#21307;?#35774;等全面完成农村安全饮水工程解决了62个行政村3.09万人其中贫困人口3900人安全饮水问题融媒体建设有序?#24179;?#21326;容手机台日均访问量万人次排名全省前十

三着力突破融资?#36873;?#29992;地难瓶?#20445;?#35201;素运营进一步加强

产业引导基金步见效按照市场化专业化运作程序?#33539;?#20102;一批产业引导基金投资项目已4家企业股权投资7800万元为企业做大做强增添了信心增强了信用拉动了银?#25032;?#25237;小微企业贷款余额达到22.74亿元较年初增加8.7亿元

融资平台改革稳步?#24179;?/font>全县6个平台公司已整合为城建投和农建投两大平台支持平台公司参与多样化的投资经营标准化砂石经营点等经营性项目有序?#24179;?#24320;展与银?#23567;?#35777;券公司等金融机构合作全年融资到位22.55亿元

土地要素逐步盘活全年报批建设用地2036亩完成旱改水3.67万亩土地整治项目23个3.5万亩清理闲置用地11宗317亩拆除空心房127.2万平方?#20303;?#22797;垦5038亩耕地指标交易可新增财力9亿元拆迁集体土地房屋91栋1.7万平方米腾地736.83亩拆迁国有土地房屋2148?#20303;?7.85万平方米收回土地300亩清理处置僵尸企业10家收储闲置土地300多亩腾退厂房33860平方?#20303;?#23436;成农村土地确权颁证90%以上

四着力深化重点领域关键?#26041;?#25913;革创新创业进一步激活

项目集中管理机制更加优化落实四四表单交办督办制对重点项目每日实物工程量进行现场跟踪督办项目?#24179;?#24555;速有序探索实施EPC模式全过程监管工程建设一定程度上遏制了工程随意变更行为完善项目招投标财政评审等?#36139;x?#23436;成公开招标项目25个招标?#30465;?#36827;场交易率100%完成财政评审项目465个审减资金3.86亿元

财税体制不断完善预算?#36139;?#25913;革国库集中支?#20828;?#23376;化改革政府支出经济分类科目改革进一步深化税务体制改革基本到位营改增?#34180;?#36164;源税从价计征互联网+监督等改革措施全面落实公共财政框架基本建立年终决算只调账不追加清理存量的十字方针得到财政部肯定

创业平台加快建立积极?#24179;?#22823;众创业商事?#36139;?/font>多证合一证照分离改革有力有效前置审批事项从239项精简至37项企业开办时间从15天缩短至4天全年新增小微企业个体工商户等市场主体3276户增长16.41%新增四上单位61家积极搭建产业协作平台成功举办深圳华容商会春茗会工业机器人产业协作交流会纺织服装产业交流会等活动企业交流协作明显增强积极发展平台型经济引进总部经济企业5家长江经济带电商产业园入驻企业41家

五着力营造生态环?#22330;?#32463;济环境?#25918;ƣ?#21457;展环境进一步优化

环境污染有效防治严格落实河湖长制切实强化环保突出问题整改污染防治攻坚战成效显著得到中央第四环保督察组充分肯定深入开展华容河?#21355;?/font>桥东污水处理厂麻泗污水处理厂二期注滋口污水处理厂建成运行三封寺等6个乡镇污水处理设施建设稳步?#24179;?/font>完成护城港清淤管道疏通生物?#21355;?/font>落实环境监察执法保水增量截污减排日常巡河等措施华容河水质明显好转大力实施洞庭湖生态环境整?#21361;?/font>全面完成了24处近7万?#26635;?#22260;拆除75户畜禽养殖退养55家规模养殖升级改造三郎堰塘和梅田湖居委会中心沟黑臭水体?#21355;?#20840;面禁止了30处500亩以上大水面?#26007;?#20859;殖清理退出欧美黑杨2083亩完?#19978;?#38215;造林1.3万亩切?#23548;?#24378;长江?#26029;?#25972;治修复关停矿石开采企业11家关闭长江渡口2处拆除长江?#26029;?#38750;法码头14家平整复绿?#26029;?#30721;头?#39184;?5万多平米完成绿化提质300亩复绿22.5亩小集成垸绿盾2018专项整治东湖湿地公园试点建设顺利通过国家验收

重大风险有效防控严防政府债务风险逐?#26159;?#29702;认定政府债务编制实施政府债务化解方?#31119;?#20572;缓调撤政府投资项目24个压减投资39.23亿元置换存量政府性一类债务16.34亿元新增政府债券4.5亿元财政部认定我县综?#38505;?#21153;率为17.9%处于绿色安全区严防安全稳定风险重点信访问题三到位一处理有效开展信访工作月考核?#20013;?#21517;列全市首位安全生产形势总体平稳事?#21183;?#25968;?#21171;?#20154;数直接经济损失同比分别下降75%50.3%55.5%综?#29616;?#27861;排名全市第一省级食品安全示范县创建成效明显群众饮食用药总体安全放心扫黑除恶专项斗争禁毒工作深入开展破获涉恶犯罪案件20起各类刑事案件487起刑事发案率同比下降11.24%成功创建社区戒毒康复省级一级工作站吸毒人员社区管控率达到98%强制隔离戒毒所拘留所基本完工网格化管理服务平台上线运?#23567;?/span>

政务服务有效加强认真办理建议提?#31119;?/font>80件人大代表建议150件政协委员提案全部办结积极优化政务服务标准化智能化便民化政务大厅投入运行设置前台窗口239个入驻大厅各类行政事业公共服务中介服务单位52家入驻率85%高于国务院规定15个百?#20540;?#28145;入?#24179;?#25918;管服改革梳理群众和企业到政府办理事项1099项其中最多跑一次事项1041项推行行政审批分段审分时批机制县级审批服务事项单件办理时限平均?#39038;?.6天扎实开展吃空饷专项?#21355;?#21644;编制信息核对行政事业单位机构编制管理更加规范统计审计物价邮政通信?#28393;n?#30416;务石油气象档案?#20998;尽?#27494;装消防民兵人防民族宗教移民后扶住房公积金等工作都取得新进步

各位代表?#36335;?#32463;过不知?#36873;?#19968;年来我们负重前行攻?#21069;?#23528;顶住了压力经受了考验成绩来之不易这得益于县委坚强领导科学决策得益于全县人民同心聚力艰?#31918;?#20986;在此我代表县人民政府向全县人民向所有关心支持和参与华容建设发展的社会各界人士表示衷心的?#34892;?#21644;崇高的敬意

当前我们处于资金土地要素?#38469;?#26356;紧安全环保政策要求更严效益公平导向更明的时期经济社会发展政府工作还存在不少困难和挑?#20581;?/font>一是产业配套不够完善企?#23548;?#20013;度不够高传统产业关键?#26041;?#26410;有效突破没有形成?#38469;?#21547;量高财税贡献大的龙头企业和新产业链二是华容河综?#38505;?#27835;农业面源污染?#21355;斗?#20859;殖等问题仍然突出打赢污染防治攻坚战任务艰巨三是水利交通等基础设施建设仍有不少短板教育卫生等基本公共服务供给仍有许多不足民生改善和保障?#20889;?#36827;一步提高四是激励干部干事创业手?#20301;?#19981;多少数干部怕?#35797;w?#19981;担当工作不推不动久拖不完我们一定要勇于直面问题切?#21040;?#20915;问题努力把各项工作做得更扎实更有效

 

2019年总体思路和主要任务

 

2019年是新中国成立70周年是决胜全面小康关键之年政府工作总体思路是深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对湖南工作的重要?#19981;?#25351;示精神坚持稳中求进工作总基调落实新发展理念高质量发展要求大力实施创新引领开放?#32469;?#25112;略积极践行一三五基本思路按照县委十二届六次全会总体部署?#30416;?#24037;业化城镇化两?#26234;?#21160;发展规律以集中集群为路径项目建设为载体要素运营为方法创新创业为动能优化环?#22330;?#20026;保障加速特色园区?#35272;?#20065;村文明城?#23567;?#19977;大创建?#20445;?#21152;力防范化解重大风险污染防治精准脱贫三大攻坚?#20445;?#21152;强社会保障社会事业社会稳定三大民生?#20445;?#26397;着建成全省全面小康经济强县目标阔步前?#23567;?/span>

主要目标是地区生产总值投?#30465;?#28040;费公共财政预算收入分别增长7.5%11.5%10%7%左右城乡居民人均收入分别增长7.9%8.5%左右主要污染物排放总量大幅减少水质优良?#26102;?#25345;在86.7%以上环境空气质量优良率达到84%以上

主要任务是一以贯之深入?#24179;?/font>六大工程?#34180;?/span>

一深入?#24179;?#27839;江开发攻坚

全力实施华容县长江经济带生态优先绿色发展行动方案在保护中发展在发展中保护坚决守护好一江碧水

深化长江?#26029;?#25972;治高标准建设沿江生态休?#26032;?#24102;完成长江?#26029;?#22797;绿1250亩矿山复绿1025亩设立矿山禁采区做好生态修复严格准入?#36139;x?#31185;学设置新一轮矿权加强长江取水口生态保护整治规范排渍口深入开展船舶污染?#21355;?#23454;现达标排放启动岳阳港华容港区港口?#26029;?#25511;详规划编制

加快重大项目建设进一步优化煤炭铁水联运储备基地码头设计工艺完善环保设施启动建设完成岳电安置区设施配套力争神华国华岳阳电厂实?#24066;?#24320;工加快洪山头塔市驿港口作业区建设和新?#25345;ޡ?#26032;江渡口提质改造完成洪山头工业园砖桥污水处理厂及其配套污水管网建设协调做好长江中游文明进程课题研?#27994;?#24320;展文物发掘与保护

加强小集成湿地资源保护保护好下荆河段长江?#23454;?#33258;然湿地生态系统和生物资源?#25351;?#23567;集成湿地资源保护区生态功能进一步优化水域生态保护江豚及其生存环?#22330;?#25104;立麋鹿自然保护区执法大队严厉打击违法行为

二深入?#24179;?#20135;业发展升级

提升园区特色化水平抢抓全省产业项目建设年和全市?#24179;?#22253;区专业化特色化发展机遇着力培育壮大纺织服装食品加工医药卫材智能制造重点产业年内新增规模工业企业15家规模工业增加值增长8%左右扩大招商引?#30465;?/font>引进专业厂商探索工业地产+专业化招商+产业引导基金发展模式大力开展产业链招商?#26102;?#25307;商牌照资源补缺式招商?#23637;?#20860;并式招商全年引进产业项目40个以上其中过亿元项目10个以上过5亿元项目1个以上壮大优质企业继续实施培优倍增计划支持雪花啤?#21860;?#25554;旗菜业等企业产业协作鼓励卓尔诺科技恒兴建材赛隆药业等企?#23548;际?#21019;新加快科创纺织科力嘉纺织等企业提质扩规培育老宝牧特等智能制造新产业链完成第四次全国经济普查做好四上单位培育和升规入统工作用好产业基金健全产业引导基金运作规则和程序规范投资企业管理加大基金投放力度引导企业升高?#34180;?/span>入规上?#23567;?#24314;立智能制造芥菜产业子基金优化基金评审流程加强基金绩效监管强化项目调?#21462;?/font>继续实行限期签约限期开工限期竣工加快签约项目落地建设开工项目建成投产加强园区企业管理完成第二批僵尸企业清理处置

提升农业产业化水平认真落实省三个百千万工程和六大强农行动大力提升农业产业化水平以产业振兴支撑乡村振兴继续实施芥菜小龙虾中药材黄茶四大优势农业三年产?#24403;?#22686;计划新建标准化芥菜基地1万亩稻虾套作种养5万亩新扩和低改茶园0.5万亩中药材0.6万亩突出抓好以优质稻为主的粮食生产创建绿色高效水稻80万亩以上支持农产品加工企业优化产?#26041;?#26500;提高生产加工?#38469;?#26631;准质量标准进一步扩大华容芥菜?#34180;?#21326;容稻?#25918;?#24433;响力新发展农民专业合作社家庭农场各200家全面完成农村土地确权颁证加强土地流转创新农业综?#29616;?#20859;模式引进工商?#26102;荆?#25903;持湖南现代农业集团深圳华大基因等大?#25512;?#19994;建设现代农业示范园区加快培育东山三封寺治河渡注滋口等农业产业化特色小镇统筹?#24179;?#19977;封寺芥菜标准化基地物流仓储观光休?#26032;?#28216;景点建设争创全市第一批特色小镇

提升城镇集聚化水平严格规划控建启动县城总规修编?#24179;?/font>多规合一?#34180;?#23436;善城区园区拆迁安置规划选址完?#19978;?#38215;总规与集镇规划修编重点整治集镇乱搭?#21307;?#24378;化禁违拆违治违确保存量违建负增长新增违建零增长深化城市管理?#28304;?#24314;全国文明城市为抓手深化农贸市场交通秩序五小门店?#32479;?#22403;圾建筑渣土等专项整?#21361;?#30528;力解决好经营摊点乱占摩托车乱?#23567;?#30722;石车乱等突出问题组建城市管理综?#29616;?#27861;局整合网络信息资源加快建设智慧城市不断提高城市管理精细化智能化水平提升城市产业培育和发展限上商贸服务企业10家以上加快?#24179;?#20013;农联华容农产品电商物流园智慧商贸物流园建设完成华都国际家居市场重组华冠酒店招商并购提升长江经济带电商产业园入园企业质量扩大本土工农产品线上交易

三深入?#24179;?#22522;础设施提质

?#24179;?#22253;区基础提?#30465;?/font>完成工业园区发展规划和控详规划编制调整优化园区功能布局完成容城大道芥菜产业园配套设施三封园区水处理厂建设启动供?#21462;?#20379;气站建设和标准化厂房三期建设储备和开发容城大道?#36739;?#21450;工业园区土地500亩

?#24179;?#22478;区基础提?#30465;?/font>有序开发县城以蒙华铁路容城大道绕城公?#26041;?#25104;为契机完善城市功能尽快完成旧城改造加快新城开发确保房地产业健康平稳完成城区污水管网建设状元湖片区建设启动田家湖新城开发火车站片区建设完善市政配?#20303;?/font>完成田家湖东大道马鞍山西?#33539;?#26399;站前路及广场道?#26041;?#35774;启动新城大道田家湖西大道建设继续实施小?#20013;?#24055;?#19981;?#20142;化及下水道疏?#30784;?#21152;快天然气门站及城区管网建设全面推广纯电动公交车配套建?#36152;?#30005;桩加快棚户区改造完成东门堤片区工程建设加快风波岭片区拆迁腾地扫尾并开工建设严格征拆标准和安置政策新启动3个片区棚改

?#24179;?#20892;村基础提?#30465;?/font>交通方面完成绕城公路新北线和花注公路禹山墟场至注滋口大桥段升级改造旗?#21496;?#33337;闸梅田湖大桥桩基础建设启动华鲇路升级改造建成脱贫攻坚自然村通水泥沥青路463公里安防工程25公里大力推?#26032;?#38271;制进一步加强公路管理养护和治超工作水利方面完成蓄洪安全区一期华容河长江?#39038;?#27807;渠疏浚塘坝增蓄等年度任务加快实施重点垸堤防加固中型泵站更新改造六门闸泵闸新建洞庭湖易涝区建设华一水库灌区配?#20303;?#22242;东电排整险等工程电力方面成蒙华铁路松木桥牵引站外部供电工程改造15个村场电网和23个重过载台区新建10条10千伏线启动华容南变电站建设公益事业方面规?#30563;?#35774;村级公益性公墓和农村红白?#24425;?#22330;所启动县级公墓一期建设

四深入?#24179;?#22478;乡环境创优

突出抓好中央环保督察回?#25151;础?#38382;题整改着力打好蓝天碧水净土三大保卫战力?#24179;?#27745;染防治攻坚加速创建?#35272;?#20065;村

加强城区园区污染?#21355;?/font>强化控排控车控烧控?#23613;?#25511;油控煤等六控?#20445;?#37325;点做好工业企业无组织排放黄标车淘汰烟花爆竹燃放城区施工扬尘和主次干道交通扬?#23613;?#25104;品油市场秩序?#27982;?#23567;锅炉等?#21355;?#24378;化企业污水排放固体废物和危险废物管控严厉打击超标排放直排偷排漏排超期贮存非法转移等行为提高城乡园区绿化水平新增绿地15万平方米完成造林8500亩创建4个市级森?#20013;?#38215;?#34180;?个市级绿色村庄?#34180;?/span>

加强河湖污染?#21355;?/font>深入实施华容县洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划全面落实河湖长制进一步改善河湖生态完善污水处理设施完成虎尾山垃圾填埋场封场和在建的7个乡镇污水处理设施建设加快排污口排渍口?#21355;?/font>启动其余6个乡镇污水处理设施建设整治水源地污染全面关闭饮用水源保护区内排污口清理城区集中饮用水源保护区违规建设项目整合水质监测资源加强农村饮用水质监管推?#23567;?#24494;河长制?#20445;?#21457;动群众参与全面开展乱占乱采乱?#36873;医?#31561;清四乱工作完成鲇鱼须粮油塘东山镇石家港黑臭水体?#21355;?#28165;理退出欧美黑杨1796亩

加强农业面源污染?#21355;?/font>强化养殖污染防治规范河流湖?#30784;?#27700;库等天然水域水产养殖行为严禁?#26007;?#20859;殖严格执行畜禽养殖分区管理?#36139;x?#20840;部关停或搬迁禁养区规模畜禽养殖场?#24179;?#28165;洁养殖升级改造畜禽规模养殖场环保设施配套比例达到85%实施化肥农药零增长行动扩大测土配方施肥应用基本实现主要农作物测土配方施肥全覆盖?#24179;?#19987;业化统防?#25345;?#19982;绿色防控融合培育发展一批反应快速服务高效的病虫害防治专业化公司提升病虫害防治组织化程度和科学化水平开展秸秆资源化利用推广秸秆粉碎还田快速腐熟还田等?#38469;?#25552;高秸杆综合利用?#30465;?/font>

加强空心房整治空心房整治为切入口改善农村人居环境助推乡村振兴突出依法拆?#30772;?#20892;村空心房整?#31283;ȳ保?#24320;展集中攻坚行动实现所有乡镇空心房应拆尽拆整治复垦面积5000亩以上突出集中建积极发展适度集中居住的田园综合体重点?#24179;?/font>4个县级示范点每个乡镇1个示范点建设完成省定农村危房改造任务突出高效管全面摸清农村存量住房?#36164;?#21152;强超面积使用宅基地管理全面落实乡镇规委会审批?#36139;x?#20572;止5栋以下村民分散建房审批禁止蓄洪三大垸安全外拆旧建新分户散建组建农村生态环境综?#29616;?#27861;?#28216;?#37325;点整治规范农村垃圾堆放点进一步提高村庄常态化保洁水平

五深入?#24179;?#31038;会事业同兴

着力加强社会保障社会事业社会稳定不?#19979;?#36275;人民对美好生活的向往

精准开展脱贫攻坚实行扶贫与扶志相结合激发贫困群众内生动力引导贫困群众自力更生脱贫统筹?#24179;?#24320;发式扶贫和保障性扶贫积极推行新型农业经营主体+贫困户?#34180;?#22522;层供销社+贫困户等联结模式做实产业扶贫进一步落实行业扶贫政策扎实开展结对帮扶社会扶贫巩固脱贫成果防止和减少脱贫人口返贫全面完成年度减贫任务

加快健全社保体系认真落实省?#25353;?#36827;就业工作二十条措施新增城镇就业5400人以上加强居民养老保险金融网点建设与监管推广乡镇示范网点建设加快解决被征地农民社会保险问题扎实做?#36152;?#20065;低保特困人员供养医疗救助灾害救济残疾人等工作继续开展双带双促活动支持退役军人自我管理自我发展

协调发展社会事业进一步改善办学条件完成湖师大附属田家湖学校义务教育阶段项目建设和特教学校搬迁加强城乡学校升级改造普惠性幼儿园建设完成168套教师周转房5所学校图书馆室集中装配做好教育信息化升级工作进一步加大科技创新力?#21462;?/font>以国家可?#20013;?#21457;展实验区为载体争取更多科技计划项目惠及华容进一步加强医疗卫生服务积极创建全国健康促进县加快?#24179;?#20013;医院二期二人民医院整体搬迁稳步实施公立医院人事?#36139;?#21644;薪酬分配?#36139;?#25913;革加强疾病预防控制和疫苗接?#32844;?#20840;进一步丰富群众文体生活发掘民间文化发展乡村旅?#21361;?#22521;育文化服务企业5家以上完善何长工纪念馆配套设施做好何冬保花?#21335;?#33402;术研究传?#23567;?#30456;关工作加快全民健身中心建设开展群众体育赛事利用村?#26007;?#21153;平台创新设立村民礼堂文化广场开展多形式文明创建和评选活动营造积极向上的社会风?#23567;?/span>

切实维护社会稳定加强信访源?#20998;卫?#23436;善联合接访机制认真化解信访积?#31119;?#35268;范信访秩序着力强执法防事?#30465;保?#28145;入?#24179;?#37325;点行业重点领域日常监管与综?#29616;卫?#20105;创省级安全生产示范县整合农产品质量监测资源?#24179;?#20892;产品质量溯源体系建设加强流通领域商品线上线下一体化监管营造安全放心的消费环境创建省级食品安全示范县健全城乡社会?#21355;?#32593;格化管理机制?#20013;平?#22825;网工程?#34180;?#22320;网工程?#20445;?#21152;强一村一辅警建设实施派出所建设三年行动计划严厉打击各类非法金融活动和非法房地产开发全面落?#21040;?#27602;工作责任制常态化抓好禁毒工作

六深入?#24179;?#20307;制机制创新

着力深化改革创新进一步优化机制激活要素培育高质量发展新动能

优化项目?#24179;?/font>专业化做好项目前期申报工作全年争取各类专项资金23亿元以上加强政府投资项目集中管理严格项目预审评价合同管理实时跟踪项目规划设计开始强化财政评审招投标工程变更资金调配竣工验收全过程监管

优化营商环?#22330;?/font>落实中央更大规模的减税降费政策强化企业用地用工用电等保障全面提速企业开办不动产登记建设项目审批水电气及通讯网络报装继续实行特派员?#36139;x?#23545;企业帮扶向企业学习形成尊重企?#23548;u?#20248;待投资者服务纳税人的更好氛围

优化政务服务深化商事?#36139;?#25913;革最多跑一次改革综合运用互联网+政务服务?#34180;?#32593;格化等平台提高政务服务效?#30465;?/font>完成电子政务外网平台二期建设开展政务服务事项?#30001;?#33267;镇村工作所有?#37070;?#35831;类服务事项在镇村完成直办预审或咨询创新机构编制管理方式完善吃空饷预防长效机制

优化城乡?#21355;?/font>整合社区公共管理和公共服务职能建设党务村居务便民服务一体化社区综合服务信息平台开展农村集体资产清理加强民间?#21355;?#32452;织建设完善村级事务决策执?#23567;?#30417;督?#36139;x?#25552;升村民自治水平?#20013;?#24320;展治陋习树新风专项行动适当提高村干部待遇标准

优化要素运营资金方面牢固树立过紧日子思想强化预算?#38469;?#35268;范国有资产管理国库管理财政暂付性款项管理落实政府债务风险化解方?#31119;?#23436;?#21697;?#38505;预警机制分步逐项化解债务深化投融资平台市场化改革探索EPC+F+专业招商或运营?#26102;?#36816;作模式加强不良贷款融资平台房地产等领域风险防控拓宽企业融?#26159;?#36947;力争信贷投放净增15%以上小微企业贷款增量翻番用地方面加强经营性收储土地管理开展储备土地原8%留地安置土地清理和房地产遗留问题处理积极?#24179;?#31038;会投?#30465;?#26097;改水项目建设和耕地指标交易做好第三次全国土地调查聚才方面加大人才引进力度开展四海揽才?#34180;?#26657;园招聘优秀人才专场招聘会抓住关键时间节点打桩定位着力解决企业招工难问题实施名师名医?#34180;?#26032;型农民经纪人技能人才优秀企?#23548;u?#21019;新创业青年等人才培养工程开展享受县政府特殊津贴专家选拔

 

切?#23548;?#24378;政府自身建设

 

做好2019年工作我们一定要坚持以人民为中?#27169;?/font>切?#23548;?#24378;政府自身建设做到高效履职务实为民

强化政治担当依法履行职能坚持党的核心领导树牢四个意识?#20445;?#20197;强烈的政治担当依法全面履行政府职能增强担当能力进一步提升领悟力推动力执行力创造性运用财税金融土地人才政策掌控好经济建设的节奏和力度确保政令畅通高效执?#23567;?#31934;准对接民生需求以三大攻坚为推手改革创新为牵引量力而行尽力而为加快县域经济高质量发展营造担当氛围坚持严管与厚爱相结合准确?#30416;?/font>三个区分开来?#20445;?#31934;准科学?#35797;w?#32508;合施策激励干部敢干事干成事坚持工作高标准做到标准要求要明资源手?#25105;?#32473;真抓实干力克表态多调门高行动少落实差现象用?#23548;?#20817;现?#20449;?/font>依法担当作为越是困难多矛盾大越要担当履责依法办事自觉接受人大政协和社会监督落实政府重大决策出台前向同级人大报告?#36139;取?#31215;极推行县政府常务会议学法?#36139;x?#37325;大议题重要文件重点信访疑难问题都必须经过合法性审查加强行政执法主体和执法人员资格管理稳步?#24179;?#34892;政执法公示?#36139;取?#25191;法全过程记录?#36139;取?#37325;大执法法制审核?#36139;?/font>改革探索跨部门综?#29616;?#27861;

深化政府管理提高行政绩效深化政府能级管理精细管理绩效管理不断提升行政效能严明权力责任全面完成政府机构改革进一步明晰单位和干部的职能职责按权力清单责任边界履职尽责善于带班管人授权控权既不能越俎代庖又不能管理失控严管工作过程坚持工作项目化清单化照单行事绝不?#24066;?#26080;原则变通和层层委托代理突出抓住重点打造亮点聚?#26500;?#38190;点防?#26007;?#38505;点实行工作进程闭环管理严密协调配合健全部门?#20302;?#21327;调配合机制坚决消除部门?#26399;贸?#30382;行为加强部门内部协调?#32422;?#30340;事积极自主解决严格绩效奖惩完善落实公务员奖金事业单位绩效工资?#36139;取?#24314;立健全清晰的目标量化的标准和可操作的绩效?#35745;?#20307;系注重工作?#23548;?#21644;工作表现?#35745;?#20817;现奖惩

改进工作作风严守纪律规矩坚持一线工作法?#34180;?/span>既层层压实责?#21361;?#21448;深入企业工地村场一线协调调度在一线解决征拆资金用工利益纠纷等突出问题努力让干部在一线成为解决?#23548;?#38382;题的能手成为抓项目抓产业抓?#21355;?#30340;行家坚持四四表单交办督办制工作交办做到目标清晰任务具体责任明确措施精准工作督办做到对所做工作是否及时进入程序是否及时解决问题是否达到时间节点进?#21462;?#24050;做工作是否出现偏差及时?#20449;?#39044;警及时通报反馈坚持廉洁从政全面落实党风廉建设意识形态主体责?#21361;?#33258;觉遵守领导干部廉纪律和规矩严厉查处提篮子行为严格工程建设领域财政审计监督严肃财经纪律严控三公经费严虚报冒领截留挪用把有限的财力用于保运转保发展保民生上

各位代表奋斗赢得幸福实干成就梦想让我们在县委坚强领导下以意气风发的精神状态攻坚?#22235;?#30340;?#23548;?#34892;动朝着建成全省全面小康经济强县目标阔步前进

 

     

                 

县十七届人大三?#20301;?#35758;秘书处

附件

  

 

四上单位?#20445;?/span>规模以上工业企业资质等?#30563;?#31569;业企业限额以上批零住?#25512;?#19994;规模以上服务业企业?#21462;?/font>

四四表单交办督办制即每个项目每项工作都以明确牵头领导责任单位工作措施完成期限四明确交办以?#20449;?#37096;署协调调?#21462;?#36827;度控制情况反馈四?#26041;ڡ?#30563;办

信访三到位一处理?#20445;?/span>即群众诉求合理解决问题到位诉求无理思想教育到位生活困难帮扶救助到位行为违法依法处理

市委一三五基本思路一个总体要求?#20445;?#30495;抓实干跨越发展全力建设湖南发展新增长极三个工作重点?#20445;旱?#24314;总揽产业主导基础先行五个新的格局?#20445;?#29616;代产业开放带动立体交通城乡统筹生态发展新格局

牌照资源补缺式招商包括上市公司金融牌照现代服务业牌照等重要的政府许可性资源吸引没有这种资源的企业通过捆绑项目或其他资产方式投桃报李?#20445;?#20114;相优化资源配置

三个百千万工程和六大强农行动实施百企千社万户工程即重点扶持100个农业产业化龙头企业培育1000家农民专业合作社示范社发展10000户家庭农场示范场实施百片千园万名工程建设100片优质农产品供应示范基地推动创建1000个现代农业特色产业园带动10000名科技人员服务农业农村实施百城千镇万村工程即在104个县级以上城市和1001个县以下建制镇选择1万个村率先?#24179;?#26032;农村建设六大强农行动实施?#25918;?#24378;农特色强农质量强农产业融合强农科技强农开放强农六大行动

EPC+F+专业招商?#20445;?/span>EPC即工程总承包指公司受业主委?#26657;?#25353;照合同?#32423;?#23545;工程建设项目的设计采购施工试运行等实行全过程或若?#23665;?#27573;的承包F即融?#30465;?/span>

退役军人双带双促?#20445;?/span>?#21019;方?#35774;家乡促进经济发展带头维护稳定促进社会和?#22330;?/font>

三个区分开来?#20445;?/span>即把干部在?#24179;?#25913;革中因缺乏经验先行先试出现的失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来把上级?#24418;?#26126;确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来把为推动发展的无意过失同为?#27604;?#31169;利的违纪违法行为区分开来

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